什么是水水资源论证？
水资源论证是依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。
为什么要进行水资源论证？
为认真贯彻中央关于新时代治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略和强化水资源管理的要求，建设项目开发利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则。为促进水资源的合理配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，必须进行建设项目水资源论证，编制水资源论证报告书。
根据水利部、国家发改委颁发的《建设项目水资源论证管理办法》要求，建设项目需依据国家和地方有关法规，开展水资源论证工作。在区域水资源相关调查、建设项目工程分析的基础上，对建设项目取水可靠程度、项目用水合理性、项目取水对区域水资源和下游用水产生的影响等诸方面问题，给出科学、客观、合理、公正的结论，为建设项目取水许可管理提供可靠的技术依据。
水资源论证的主要任务？
建设项目利用水资源必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则和保障建设项目合理用水要求。因此，水资源论证的主要任务为：
论证分析项目区域范围内水资源及开发利用状况和“三条红线”管理适应性；
根据建设项目所在区域的现在水资源开发利用背景，按照《建设项目水资源论证导则》（SL322-2017）要求，从国家产业政策、“三条红线”的相符性、水资源条件和规划相符性、水资源配置的合理性、项目工艺技术的合理性等分析论证项目取水的合理性；
通过对建设项目用水过程、水平衡和用水指标的分析，以节约用水、合理使用、优化配置的原则论证项目用水的合理性，分析节水潜力，提供有针对性和可操作性的节水措施和建议；
论证分析建设项目对区域水资源、水功能区、水生态及其他利用相关方的影响；分析论证项目用水的取水可靠性（水量、水质）；论证分析建设项目退水对区域水环境、水功能区、水生态和其他利用相关方的影响；提供项目取退水影响补偿和水资源保护措施；提出合理可行的水资源保护措施、监测及管理意见及对其他用水户的影响。
什么是基坑疏干抽排地下水水资源论证？
建筑项目在开挖地基或地下室时，开挖的基坑底板低于地下水位，要保证地下施工的正常进行，必须要把地下水位降至基坑底板以下0.5m~1.0m位置，因此采用群井抽水的方法进行基坑内主动降低地下水位或水压。那么抽出的水量大小在论证范围内是否合理？抽出的水是否排到合理的地点？基坑降低地下水位疏干含水层后会引发地面沉降，是否会对周边环境造成影响？针对以上问题，为此进行基坑疏干抽排地下水水资源论证。
为什么要进行基坑疏干抽排地下水水资源论证？
基坑工程疏干抽排地下水工作办理“取水许可证”及缴纳“水资源税”工作的政府主管部门文件如下：
1）《天津市控制地面沉降管理办法》津政令2014（5号）
2）《天津市取水许可管理规定》天津市人民政府令第126号
3）《天津市水资源税改革试点实施办法》津政发[2017]43号
4）《天津市水资源税征收管理办法（试行）》天津市地方税务局、天津市水务局公告2017年第12号
5）《天津市水资源税征收水量核定工作办法》（天津市水务局、税务局、财政局联合发文）津水规范[2018]1号
6）《水务局关于区级基坑疏干排水取水许可证办理有关要求的通知》天津市2018年1月24日文
《市水务局关于实行最严格水资源管理制度意见的通知》，水行政主管部门应当依法加强对建设项目基坑疏干抽排地下水的地面沉降管理。施工开挖基坑需要疏干抽排地下水的，建设单位应当进行建设项目水资源论证，并根据论证结果制定地面沉降防治措施。建设单位应当优先采用阻断地下水含水层的止水工程设计方案，疏干抽排地下水施工过程中，建设单位应当落实备案后的地面沉降防治措施，安装计量设施，控制地下水抽排量。
为什么编制用水报告书？
《建设项目水资源论证管理办法》，列十七条，自2002年5月1日起施行。这是为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》而制定的，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当按照该办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
依照《天津市实施(中华人民共和国水法)办法》第十八条及《天津市计划用水管理办法》第十三条规定：新建、扩建、改建建设项目，需要取用江河湖北地表水、地下水的办理用水计划指标时，应当提交建设项目水资源论证；需要取用公共自来水的，办理用水计划指标时，应当提交建设项目用水报告书。
什么是水土保持方案？
水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土流失，是指因为自然因素和人为活动造成的水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。
在我市行政区域内,新建(含改建、扩建)水库、大中型 灌区、蓄滞洪区建设、山洪灾害防治工程、海堤工程、河流(道) 治理工程、供水工程、大中型灌排泵站更新改造工程、饮用水源地保护工程、农业节水工程以及其他可能造成水土流失的建设工程,建设单位应当组织编报水土保持方案,报同级水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。凡征占地面积1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的建设工程，应当编报水土保持方案报告书；其他工程应当编报水土保持方案报告表。
为什么要编制水土保持方案？
1、《水土保持法》等法律法规明确要求
根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水士保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。根据《天津市水土保持规划(2016--2030年)》，天津市全境均属于容易发生水土流失的区域。因此，在全市范围内开办可能造成水土流失的生产建设项目（涉及土方挖填对土地产生扰动的项目）均需编制水土保持方案。
按照《天津市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》规定，未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准而开工建设的，由水行政主管部门责令限期补办手续;逾期不补办手续的，处五万元以上五十万以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
2、对于建设项目的制约性
建设项目审批监管平台建立后，不编制水土保持方案行政许可部门对项目不予立项。天津市及各区县行政许可部门（行政审批局）对编制建设项目水土保持方案都有明确要求。
3、行政主管部门督查
市内和各地区水行政主管部门会定期或不定期对建设项目水土保持工作进展情况进行抽查，水土保持方案是水土保持工作的基础。水保监督执法要是查处了，除了罚款还要整改补做，成本更大了。建设主体和相关责任人有可能要被处分。
为什么要写入河排污口论证？
根据《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号）的规定，受入河排污口影响的主要水域和其影响范围内的第三方取、用水户为论证范围，单元为水功能区，其中入河排污口所在水功能区和可能受到影响的周边水功能区，是论证的重点区域；涉及鱼类产卵场等生态敏感点的，论证范围可不限于上述水功能区。未划分水功能区的水域，入河排污口排污影响范围内的水域都应为论证范围。
怎么编写入河排污口论证？
论证应在现场查勘、调查和收集建设项目及相关区域基本资料和补充监测的基础上，充分考虑入河排污口设置的初步方案，采用数学模型模拟的方法，预测入河废污水在设计水文条件下对水功能区（水域）的影响及范围，论证入河排污口设置的合理性，提出设置入河排污口的建议。
（1）入河排污口所在水功能区（水域）管理要求和取排水状况分析；（2）入河排污口设置后污水排放对水功能区（水域）的影响范围；
（3）入河排污口设置对水功能区（水域）水质和水生态影响分析；
（4）入河排污口设置对有利害关系的第三者权益的影响分析；
（5）入河排污口设置合理性分析。
什么是水平衡测试？
水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。
水平衡测试的意义？
水平衡测试是加强用水科学管理，**限度地节约用水和合理用水的一项基础工作。它涉及到用水单位管理的各个方面，同时也表现出较强的综合性、技术性。通过水平衡测试应达到以下目的：
1、掌握单位用水现状。
2、对单位用水现状进行合理化分析。
3、找出单位用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，堵塞跑、冒、滴、漏。
4、健全单位用水三级计量仪表。
5、可以较准确地把用水指标层层分解下达到各用水单元，把计划用水纳入各级承包责任制或目标管理计划，定期考核，调动各方面的节水积极性。
6、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。
7、通过水平衡测试提高单位管理人员的节水意识，单位节水管理节水水平和业务技术素质。
8、为制定用水定额和计划用水量指标提供了较准确的基础数据。
什么是防洪影响评价？
防洪影响评价是由专业化的咨询机构，就涉河（或湖泊、水库、蓄滞洪区）建筑物对防洪可能造成的影响进行分析评估，为防汛机构、水行政主管部门、建设单位等提供的一种技术咨询服务。
为什么要编制防洪影响评价报告书？
依据国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），对于河道管理范围内建设项目(下简称建设项目)，应进行防洪评价，编制防洪评价报告。
根据《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条和三十三条，以及《中华人民共和国河道管理条例》第十一条等要求规定：跨越河道的管道、渡槽、线路的净空高度，以及穿越河道的管道和在两堤之间埋没管道的深度，必须符合防洪和航运的要求，应当就建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制防洪影响报告，提出防御措施，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，其可行性研究报告报请批准时，工程建设方案应当经有关水行政主管部门审查同意，并附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告书。
什么是生态红线？
生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。生态保护红线是我国环境保护的重要制度创新。生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。生态保护红线具有系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性等特征。“生态保护红线”是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。生态保护红线可划分为生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上限。2014年环境保护部出台《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术指南（试行）》，将内蒙古、江西、湖北、广西等地列为生态红线划定试点。
为什么要划定生态红线？
近年来，随着工业化和城镇化快速发展，中国资源环境形势日益严峻。尽管中国生态环境保护与建设力度逐年加大，但总体而言，资源约束压力持续增大，环境污染仍在加重，生态系统退化依然严重，生态问题更加复杂，资源环境与生态恶化趋势尚未得到逆转。已建各类保护区空间上存在交叉重叠，布局不够合理，生态保护效率不高，生态环境缺乏整体性保护，且严格性不足，尚未形成保障国家与区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局。划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。划定生态保护红线是不断改善环境质量的关键举措。划定生态保护红线有助于增强经济社会可持续发展能力。
什么是污染场地调查评价？
场地调查评估包括场地环境调查和风险评估两方面工作，风险评估又分为健康风险评估和生态风险评估，由于目前生态风险评估技术发展还不成熟，难度较大，场地评估普遍仅进行健康风险评估，故文中风险评估即指健康风险评估。
场地调查评估也包含三个各自独立、逐级深入的阶段：
污染场地调查评价的步骤？
**阶段是初步识别场地污染，主要通过会谈、场地访问，对过去和现在场地使用情况、特别是污染活动的有关信息进行收集与分析，来识别和判断场地环境污染的可能性；如有必要，则需进行以采样分析为主的
第二阶段场地环境调查，进一步确认场地是否污染。
第三阶段场地调查评估以补充采样分析和资料查询为主，满足风险评估和土壤及地下水修复过程所需参数的调查和测试需求，并进行污染场地健康风险评估。污染场地风险评估工作程序包括危害识别、暴露评估、毒性评估、风险表征和土壤修复建议修复目标值的确定。整个评估过程同样都是包含三个阶段，但环境影响评价的工作程序是一个顺序结构，终端是环境影响报告书。
什么是污水治理？
为使污水达到排水某一水体或再次使用的水质要求，对其进行净化的过程。
怎么进行污水治理？
污水处理按照其作用可分为物理法、生物法和化学法三种。
①物理法：主要利用物理作用分离污水中的非溶解性物质，在处理过程中不改变化学性质。常用的有重力分离、离心分离、反渗透、气浮等。物理法处理构筑物较简单、经济，用于村镇水体容量大、自净能力强、污水处理程度要求不高的情况。
②生物法：利用微生物的新陈代谢功能，将污水中呈溶解或胶体状态的有机物分解氧化为稳定的无机物质，使污水得到净化。常用的有活性污泥法和生物膜法。生物法处理程度比物理法要高。
③化学法：是利用化学反应作用来处理或回收污水的溶解物质或胶体物质的方法，多用于工业废水。常用的有混凝法、中和法、氧化还原法、离子交换法等。化学处理法处理效果好、费用高，多用作生化处理后的出水，作进一步的处理，提高出水水质。
污水治理的意义？
将污水进行处理之后，可以对其进行循环使用，为我国的生产减少水资源的消耗。水处理技术利用相关的技术手段对污水进行净化，使其可以继续使用，所以污水处理极为重要。
什么是节能评估？
节能评估是固定资产投资项目节能评估和审查的简称，是指根据节能法规、标准，对各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件或填写节能登记表。对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案，并将审查意见或节能登记表作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
节能评估的意义是什么？
(1) 评估分析项目是否符合国家和地方的法律、法规、规划、产业政策、行业准入条件以及相关标准、规范等的要求。
(2) 对项目工艺工序以及工艺设备在能源消耗方面是否先进可行，进行评估。
(3) 阐述建设项目设计用能的情况，以科学、严谨的评估方法，客观、全面地分析项目合理用能的先进点和薄弱环节，判定项目合理用能的政策符合性、科学性、可行性，提出合理用能的建议措施。
(4) 根据节能评估的结论和建议，为实现国家、地方有关节能减排的宏观政策目标，加强项目合理用能管理，从源头严把节能关。
企业为什么要做节能评估报告、对企业本身有什么好处？
原因：国家强制性规定，与环评一样，项目建设之前要通过节能评估才能被政府相关部门批准立项。
好处一：在项目建设之前，针对项目的设计方案或可研报告，对项目的具体用能情况进行评估，从项目所属行业、能源消费量、能源结构、生产工艺、设备、平面布置等方面，全面分析，从源头上遏制国家禁止的行业、国家明令淘汰的高能耗工艺、低效率设备的建设与应用。若项目建设后才发现项目属于国家禁止行业、所采用的工艺和设备属于国家明令淘汰的落后产品，才对项目进行整改，一则浪费时间，二则加大投入，甚至项目不获批准，直接造成投资失败。
好处二：在能评阶段，针对项目的工艺、设备、管理等措施，提出更加相应的节能措施。如项目设计采用T5灯，能评提出使用T8灯，明显更加节能，而在项目建设前的能评阶段提出，最多造成项目的设计方案改动，比项目建成后再进行T5灯更换T8灯的节能改造，明显更具优势。
好处三：能评报告评估项目的能源消费总量及种类，让政府相关部门了解项目的用能规模及相关的经济技术指标，以根据相关的标准进行能源管理。如项目年能源消费量为1000吨标准煤以上，则为市重点用能单位，政府相关部门需进行重点监管。
实施节能评估的意义
能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例。固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度，对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。
开展节能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪费和用能不合理现象，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展。
通过项目的节能评估，掌握该项目生产中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其生产用能效率，将项目能耗与国内国际水平及行业准入条件进行比较；按国家和地方有关法律、法规、规划和政策，评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性；以及是否符合国家和行业的节能设计标准与规范。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设合理利用能源和节能方案的可靠性，并根据促进技术进步的原则提出改进意见，以达到合理利用能源和节约能源的目的。
节能评估的类型
1.节能技术措施评估
①根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
②分析节能技术措施的可行性和合理性。如生产强度对节能措施有较大影响，可针对不同的生产强度分别评估可行性和合理性。
2.节能管理措施评估
①按照《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T 15587）等标准的要求，评价项目的节能管理制度和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况；
②按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167）等标准要求，编制能源计量器具一览表、能源计量网络图等，评价项目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等情况。
3.单项节能工程评估
①分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
②分析单项节能工程的技术指标及可行性。
注：凡不能纳入建设项目主导工艺流程(如热电联产)和拟分期建设(如高炉炉顶压差发电)的节能项目，应在可研报告中单列节能工程。
4.节能措施效果评估
①分析计算主要节能措施的节能量；
②评价项目节能措施效果。单位产品（运输量、建筑面积）能耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，说明通过采取节能措施，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。
5.节能措施经济性评估
计算节能技术和管理措施成本及经济效益，评估节能技术措施、管理措施的经济可行性。
节能评估的评估方法
1. 政策导向判断法
根据国家及各地的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价.
2.标准规范对照法
对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价，特别是强制性标准、规范及条款应严格执行。适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等评价。项目的用能方案应满足相关标准规范的规定；项目的建筑设计、围护结构的热工指标、采暖及空调室内设计温度等应满足相关标准的规定；设备的选择应满足相关标准规范对性能系数及能效比的规定；是否按照相关标准规范的规定采取了适用的节能措施。
3.专家经验判断法
利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观经验分析的判断方法。适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。根据项目所涉及的相关专业，组织相应的专家，对项目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率进行分析评价；对能耗计算中经验数据的取值是否合理可靠进行分析判断；对项目拟选用节能措施是否适用及可行进行分析评价。
4.产品单耗对比法
根据项目能耗情况，通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际国内同行业先进水平进行对比分析。适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。如不能满足规定的能耗准入标准，应全面分析产品生产的用能过程，找出存在的主要问题并提出改进建议。
5.单位面积指标法
民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标进行对比。如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题，然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。
6. 能量平衡分析法
能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。能量平衡分析就是根据项目能量平衡的结果，对项目用能情况进行全面、系统地分析，以便明确项目能量利用效率，能量损失的大小、分布与损失发生的原因，以利于确定节能目标，寻找切实可行的节能措施。以上评估方法为节能评估通用的主要方法，可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。
7. 坚持节能评估和审查的前置性
对未按规定取得节能审查批准意见和未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，发展改革部门不予审批、核准。
8. 把握全面、突出重点
节能评估的评估要求
（1）依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》要求，凡需国家批准的项目、省内年新增综合用能3000tce及以上（或年新增用电300万kWh及以上）新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的一律不得审批、核准、备案和验收。对擅自批准项目建设的，依法依规追究直接责任人责任。
（2）国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。
能源评估是指通过对建设项目分析，核算该项目的各种能源的消费结构和消费量，核算主要用能设备的能源利用状况，分析各种节能降耗措施的效果，核算该项目单位产品和单位产值能源效率指标和经济指标，评价该项目的用能合理性和先进性的一种评价方法。简称“能评”。
节能评估的评估程序
节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件、根据评审意见对评估文件进行修改完善等。
节能评估机构在编制节能评估文件时，应与项目建设单位充分沟通。报送节能审查的节能评估文件应由节能评估机构和项目建设单位分别加盖公章。
前期准备
收集项目相关资料
收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：
①建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。
②项目基本情况，如项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、投资规模及建设内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况，改、扩建项目的评估范围等。
③项目用能情况，如项目主要供、用能系统与设备的选择，项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案等的能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。
④项目所在地的气候区属及其主要特征，如年平均气温（最冷月和最热月）、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率等。
⑤项目所在地的社会经济概况，如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。当现有资料无法完整准确反映项目概况时，可进行现场勘察、调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作密切相关的内容（如能源供应、消费、加工转换和运输等），收集信息应全面详细，并尽可能提供定量数据和图表。如需采用类比分析法，应按上述要求全面获取类比工程相关信息。
节能措施评估
（一）节能措施
1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
（二）单项节能工程
未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
（三）节能措施效果评估
节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。
（四）节能措施经济性评估
节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。
项目建设方案节能评估
（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。
（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。
（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。
（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。
（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
节能评估项目概况
（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。
（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。
编制节能评估报告需要哪几个方面？
1、评估依据(相关国家法律法规及国家行业标准等，包括项目立项及规划审批等相关文件）；
2、项目概况（项目的详细介绍由业主提供）。
3、能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估。
4、项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估。
5、项目能消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估。
6、节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估。
7、存在问题及建议。
8、结论。
1 哪些建设项目需要开展节地评价？
国家和地方已颁布土地使用标准和建设标准，但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目；国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目。
同时，水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入项目节地评价范围。
2 谁是建设项目节地评价的实施主体？
根据《关于规范开展建设项目节地评价工作的通知》要求，用地单位是项目节地评价的实施主体，由其开展节地评价，编制节地评价报告，并在建设项目用地报件中附具节地评价材料。对于用地单位没有按照要求开展建设项目节地评价的，国土资源主管部门在用地报件申请受理、审查过程中，应当退回材料，由用地单位开展节地评价。
3 如何确定节地评价建设项目？
用地单位开展建设项目节地评价，首先应确定哪些项目是需要进行节地评价的建设项目。确定节地评价的建设项目一般可采取以下两种方式：
用地单位自我认定。在申报建设用地之前，用地单位应详细了解自身建设项目所在行业的土地使用标准和建设用地标准编制和发布情况；对于本行业既无土地使用标准又无建设标准的建设项目，应自我认定为节地评价项目。
国土资源主管部门认定。国家、省、市、县各级国土资源主管部门，无论在哪个层级审核出的无标准和超标准的建设项目，均应退回原报建方，进行节地评价，其节地评价报告通过国土资源主管部门组织的专家评审论证后，方可重新申报。
在确定建设项目为节地评价项目后，国土资源主管部门可以采取多种方式通知用地单位，通常以正式书面形式通知。超标准的建设项目在接到通知后，通过采取新的技术措施和方法，按照土地使用标准对超出用地部分进行核减，重新核定建设用地规模后符合土地使用标准的，可按照正常的报建程序进行申报。
4 用地单位怎样组织开展节地评价？
用地单位组织开展节地评价可以采取两种方式，即可以自行组织技术力量进行评价，也可以委托技术力量较为雄厚的单位进行评价。
用地单位和相关技术单位进行节地评价时，应成立专门的节地评价技术小组，由从事相关领域时间较长、技术专业能力强、具有行业高级职称的技术人员组成；其中应有选取熟悉建设的一线工程技术人员参与，对建设项目的用地规模和各功能分区规模进行多方位、多角度、多层次的评价，科学合理确定建设项目用地规模，编制节地评价报告。
5 节地评价应采取哪些方法？
建设项目节地评价应体现4个方面内容：用地规模是否节约；用地结构是否合理；用地功效是否**化；用地综合效益是否**。提高建设项目的土地配置和利用效率，既防止低效用地，又要防止高强度用地，引起社会问题和环境问题。
因此，节地评价应采取定性分析与定量评价相结合、总体分析与典型分析相结合的方法，但也不仅仅局限于这些方法。对于项目用地的总规模和各功能分区用地规模，可以量化的，应尽量把指标进行量化；对无法进行量化的内容，应进行定性的、经验性的分析。
其中定性评价包括项目建设用地规划布局的合理性；项目建设工艺技术水平先进性、经济性分析；项目建设节地技术措施；国内外同类建设项目比较分析；项目建设标准、建设内容、建设规模合理性进行分析等。定量评价的方法有比较法、优化法和多因素综合评价法等等。
6 节地评价应当遵循哪几项原则？
综合性原则。评价工作应从建设项目土地利用结构、土地利用强度、土地利用效益等方面，综合评价土地利用状况。
差异性原则。建设项目所属的行业不同，决定了建设项目对用地要求的差异性以及对用地周边配套环境的要求的差异性。节地评价工作应针对建设项目的类型、特点以及所处区域经济社会发展差异，科学合理选择有针对性的评价指标、评价方法进行评价。
节约集约原则。建设项目节地评价应以节约土地、集约用地、合理布局为原则。节约用地，不占或少占耕地；提高投入产出强度和土地利用集约化程度；合理安排建设项目用地结构和布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
7 节地评价应进行哪些技术准备？
建设项目在进行节地评价之前，应对当地的经济发展状况、土地利用状况、土地利用规划等进行分析，对评价方案所涉及的评价对象、评价任务、技术思路、工作组织、时间安排等进行具体安排，收集节地评价调查资料。
其中，需要调查的文字资料包括：建设项目所属行业发展现状和发展规划资料，建设项目拟用地规模及各功能分区用地规模，建设项目建设所涉及相关用地标准和建设标准以及相关政策文件资料。需要调查的图件资料包括：建设项目工艺流程图，建设项目总平面布置图，建设项目功能分区图和相关项目图件。
8 如何编制建设项目节地评价报告？
节地评价报告是用地单位开展建设项目节地评价的成果报告，是提交国土资源主管部门进行论证的文本。评价报告应对建设项目节地评价的内容和方法进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理、分析和方案类比，分析提出评价的依据、方法及结果。
报告应当包括但不限于以下内容：建设项目基本情况，主要包括项目建设背景、项目建设方案、项目建设用地情况等；建设项目节地评价的对象、原则和具体评价内容；建设项目总规模和各功能分区用地规模确定的合理性；建设项目节地评价结论；建设项目节地评价图件资料。
9 地方国土资源主管部门如何组织评审论证？
对于由地方审批的建设项目，县级以上地方国土资源主管部门受理建设项目节地评价报告等申报材料后，应及时组织专家进行建设项目节地评审论证。对于上报国土资源部的建设项目，由所在的省级国土资源主管部门组织专家进行建设项目节地评审论证。
在操作中，地方国土资源主管部门可以根据实际情况自行组织论证，或者指定或授权下属事业单位具体承办。评审论证可采取专家论证会的形式。有条件的地方，也可通过互联网组织线上评审。
评审论证主要程序应遵循如下步骤：建设项目用地单位开展节地评价；国土资源主管部门制定节地评审论证方案；国土资源主管部门组织专家进行节地评审论证；节地评审论证专家组出具节地评审论证意见；资料归档。
地方国土资源主管部门可对建设项目节地评审论证作出补充规定或制定实施细则，并报上级国土资源主管部门备案。
10 项目节地评审论证的主要内容是什么？
节地评价方法的科学性。针对建设项目特点所采取的评价方法是否科学合理；能够定量评价的是否进行了量化计算；定性分析是否科学。
建设项目规划布局的合理性。对节地评价报告中建设项目规划布局方案合理性及各功能分区划分的合理性进行论证。
建设项目各功能分区规模的合理性。对各功能分区用地规模合理性，新增功能分区的必要性及用地规模的合理性，是否存在夹带项目外用地等进行论证。
建设项目用地总规模的合理性。对节地评价报告中总用地规模合理性进行论证，对因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求确需突破土地使用标准的真实性、科学性进行分析，对超标准用地规模是否合理进行论证。
建设项目工程技术措施的科学性和先进性。结合建设项目所属行业发展现状，对建设项目是否符合国家产业政策，所采取的工程技术是否是行业推荐和提倡的先进技术进行论证。
11 如何确定参与项目节地评审论证的专家？
节地评审论证专家组应当由国土资源及相关行业领域专家组成，成员为5人以上单数。专家库内专家应符合以下条件：熟悉土地使用标准、建设标准、土地节约集约利用、规划设计等专业领域的业务和法律法规；从事土地管理、公路、铁路、航空、电力、石油天然气、煤炭等行业领域工作满5年并具有高级职称或同等专业水平；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
12 地方如果开展节地评审论证专家库建设？
目前，国土资源部在部级层面已初步建立了建设项目节地评审论证专家库，各省根据业务及管理需要，也应尽快建立省内节地评审论证专家库并加强管理。专家库吸纳的范围应包括参与土地使用标准及相关工程项目标准编制的专家、国土资源管理领域的专家以及公路、铁路、航空、电力、石油天然气、煤炭等行业领域专家。
专家库应实行动态管理机制。各地应建立和规范专家的申请、准入、评价、审核和退出等管理制度，明确组织开展专家论证的工作方式以及专家的权利、义务，根据开展工作情况实施综合评估，保证论证水平。同时，各地应注重发挥专家在修订完善土地使用标准及相关行业标准中的作用。
13 如何组织召开专家评审论证会？
国土资源主管部门确定专家评审论证会召开时间后，通知与会专家具体时间和相关要求，于会前将节地评价报告及相关材料送达专家组成员，以便于专家提前对评审论证的项目有较为全面的了解。
组织召开节地评审论证会，应按照下列程序进行：宣布节地评审论证专家组成员情况，由专家组成员推选节地评审论证专家组组长；建设用地单位介绍建设项目节地评价报告；专家组对报告的内容进行论证；专家对报告中存在问题进行质询，提交独立的专家意见；专家组根据专家论证意见，对报告提出意见和建议，形成专家组论证意见。建设项目节地评审论证过程应当制作笔录。根据拟论证建设项目的实际情况，县级以上地方国土资源主管部门可组织专家对建设项目进行现场踏勘。
14 项目节地评审论证应遵循哪些原则？
依法依规原则。依据法律法规、土地使用标准、建设标准、行业设计标准等开展节地评审论证。
满足生产功能原则。论证工作应从实际出发，充分考虑建设项目类型、特点，在体现生产能力、生产工艺和产品技术标准要求前提下，因地制宜，合理确定建设项目用地规模。
满足安全性原则。评审论证工作应考虑建设项目在充分满足工程建设、生产运营、环境防护等安全条件下，合理确定建设项目用地规模。
体现技术先进性原则。建设项目在满足生产工艺要求前提下，应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术经济条件，进行多方案技术经济比选，采取有利于节约集约用地的先进生产工艺流程和技术。
15 专家组如何形成节地评审论证意见？
专家组根据论证情况出具评审论证意见，分以下两种情形：
出具“通过评审论证”意见。经专家论证，对评价方法科学、规划布局合理、各功能分区和总规模用地合理、采用的工程技术先进的建设项目，专家组出具“通过评审论证”意见。建设用地单位接到意见后，可按照相关要求履行后续报批手续。
出具“未通过评审论证”意见。经专家论证，对报告采取的评价方法不科学、规划布局有待完善，各功能分区和总规模用地不尽合理、采用的工程技术不够先进的，出具“未通过评审论证”意见。同时，专家组应提出详细的修改意见。
用地单位接到“未通过评审论证”意见后，应对报告进行修改完善或核减建设项目用地规模后再提交国土资源主管部门。用地单位在报告通过论证之前，应暂停用地报批程序。
16 如何提交评审论证材料并进行资料归档？
经专家组评审论证出具“通过评审论证”意见的，地方国土资源主管部门在上报建设项目用地报批材料时，应当在审查报告中对建设项目节地评审论证情况进行描述，并附具专家和专家组论证意见。
国土资源部将对建设项目节地评审论证材料进行检查和抽查，对于节地评审结果明显异常的建设项目，可委托相关单位组织评审。
县级以上地方国土资源主管部门应当对建设项目节地评审论证工作过程中的相关资料、文件进行整理，并按规定归档。应当归档的评审论证资料包括：建设项目节地评审论证委托书；关于提交建设项目节地评价报告的通知；建设项目节地评审报告；建设项目节地评审专家论证意见；建设项目节地评审专家组论证意见；其他应当归档的资料。